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呼和浩特市人民政府关于 印发呼和浩特市绿色矿山建设工作方案的通知

2021/1/13 8:41:29点击:

各(ge)旗、县(xian)、区人民政府,市各(ge)相关委(wei)、办、局:

现将(jiang)《呼和浩特(te)市绿色矿山(shan)建设工作方案》印(yin)发(fa)给(ji)你们(men),请结合实际,认真贯彻执行。

呼和浩特市人民(min)政(zheng)府

2020年12月31日


呼(hu)和浩特市绿色矿山建(jian)设工作方案(an)

为巩固提(ti)升矿山(shan)企业综合整治(zhi)成(cheng)果(guo),提(ti)升矿产资源(yuan)开发(fa)利(li)用水平,进(jin)一步改(gai)善矿山(shan)自(zi)然生(sheng)态(tai)环境,促进(jin)我市矿业经济与生(sheng)态(tai)环境和谐(xie)发(fa)展,依据《内蒙古自(zi)治(zhi)区(qu)人民政府关于(yu)印发(fa)自(zi)治(zhi)区(qu)绿色矿山(shan)建设(she)方案的通知》(内政发〔2020〕18号),结合实际,制定本方案。

一、重(zhong)要意义

呼和浩特市矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)产资(zi)源地质(zhi)勘查及开(kai)发(fa)起(qi)步(bu)较早,现(xian)已发(fa)现(xian)黑色金(jin)属(shu)、贵金(jin)属(shu)等多种矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)产资(zi)源,矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)产资(zi)源的高效合理开(kai)发(fa)对(dui)促进首府经(jing)济(ji)社会发(fa)展(zhan)具(ju)有重(zhong)要(yao)意义。在全(quan)市矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)业(ye)(ye)经(jing)济(ji)快速发(fa)展(zhan)的同时,矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)产资(zi)源的勘查、开(kai)发(fa)利用仍存在一些问题,影响矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山生(sheng)态(tai)环(huan)境和矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)业(ye)(ye)的可(ke)持续(xu)(xu)发(fa)展(zhan),全(quan)面建设绿色矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山,是实现(xian)矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)业(ye)(ye)转型发(fa)展(zhan)、持续(xu)(xu)发(fa)展(zhan)的必然要(yao)求(qiu),也是推进我市矿(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)业(ye)(ye)领(ling)域(yu)生(sheng)态(tai)文明建设的重(zhong)大举(ju)措。

二、指导思想(xiang)

以(yi)习近平新时代(dai)中国特色社会主义思(si)想为指导,全面贯彻党的十九(jiu)大和十九(jiu)届二中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)全会精(jing)神,认真落实习(xi)近平生态文明思想和习(xi)近平总书记关于内蒙古重要讲话重要指示批示精神,按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个(ge)全(quan)面”战略(lve)布局(ju)的要(yao)求,全(quan)面落实(shi)矿(kuang)(kuang)山(shan)绿色发(fa)(fa)展理(li)念,以节约集约利(li)用(yong)资源(yuan)和提高资源(yuan)利(li)用(yong)率(lv),改善生(sheng)态(tai)环境,促进矿(kuang)(kuang)地和谐为目标(biao),牢固树(shu)立(li)和贯彻落实(shi)新发(fa)(fa)展理(li)念,加快推(tui)进矿(kuang)(kuang)山(shan)生(sheng)态(tai)文明建设(she),通过绿色矿(kuang)(kuang)山(shan)建设(she)促进矿(kuang)(kuang)业(ye)发(fa)(fa)展方式的转(zhuan)变,努力构(gou)建矿(kuang)(kuang)产资源(yuan)开发(fa)(fa)综合利(li)用(yong)的长效机制,积极推(tui)进全(quan)市生(sheng)态(tai)文明建设(she)。

三、总体目标

构建(jian)(jian)政府主导、部门协(xie)同、三级联创的工作机制;落(luo)实国家绿色(se)矿山标准体系(xi)制度(du)和生态脆弱(ruo)区(qu)生态保护与建(jian)(jian)设政策(ce)保障体系(xi);加(jia)大政策(ce)支持力度(du),加(jia)快绿色(se)矿山建(jian)(jian)设进程。

(一(yi))新建(jian)矿(kuang)山要(yao)全部达到(dao)绿(lv)(lv)色(se)矿(kuang)山建(jian)设标准(zhun);生产矿(kuang)山要(yao)按(an)照绿(lv)(lv)色(se)矿(kuang)山建(jian)设标准(zhun)加快改(gai)造升级,限期达到(dao)绿(lv)(lv)色(se)矿(kuang)山建(jian)设标准(zhun);积极(ji)争取构建(jian)自治区(qu)级绿(lv)(lv)色(se)矿(kuang)业发展示范区(qu),启(qi)动创建(jian)一(yi)批绿(lv)(lv)色(se)勘查示范项目。

(二)2020年前建(jian)成(cheng)24个(ge)自治区级绿(lv)(lv)色(se)(se)矿山(shan),提高(gao)综合(he)利用(yong)率,各类污染物(wu)排(pai)放达(da)到国(guo)家标准,推进绿(lv)(lv)色(se)(se)矿山(shan)建(jian)设,形成(cheng)绿(lv)(lv)色(se)(se)矿山(shan)新格(ge)局。2023年(nian)底前(qian),全(quan)市(shi)矿(kuang)山(shan)(shan)总体(ti)达到绿(lv)色(se)矿(kuang)山(shan)(shan)建设基本条(tiao)件(jian),资源集约(yue)节约(yue)利(li)用水(shui)(shui)平显著(zhu)提(ti)高,矿(kuang)山(shan)(shan)生态环(huan)境(jing)得(de)到有效保护,矿(kuang)区土地复(fu)垦水(shui)(shui)平全(quan)面(mian)提(ti)升,矿(kuang)业(ye)(ye)步(bu)(bu)入绿(lv)色(se)可持续发展的(de)良性(xing)循环(huan)轨道,基本建成节约(yue)高效、环(huan)境(jing)美丽、矿(kuang)地和谐的(de)绿(lv)色(se)矿(kuang)业(ye)(ye)发展新(xin)模式(shi)。2025年(nian)底前(qian),全(quan)部矿(kuang)山(shan)(shan)达到国家或自治区级绿(lv)色(se)矿(kuang)山(shan)(shan)建设标准(zhun),不符合绿(lv)色(se)矿(kuang)山(shan)(shan)标准(zhun)的(de)矿(kuang)山(shan)(shan)企业(ye)(ye)依法逐步(bu)(bu)退(tui)出市(shi)场。

四、建设(she)任务

(一)示范带(dai)动,促成绿色矿(kuang)山新格局

在和林格尔县、清水河县建设自治区绿(lv)色矿山示范(fan)区,形成(cheng)一批(pi)可复制、可推广(guang)的(de)矿业发展新模式、新机(ji)制。“十四五”期间按照自然资源部《绿色矿山评价指标》和《绿色矿山遴选第三方评估工作要求》,大中型矿山企业要达到绿色矿山企业建设要求,其他小型矿山和小矿企业按照绿色矿山条件严格规范管理。(责任单位:各旗县区人民政府,市自然资源局、生态环境局、发展改革委、工业和信息化局、应急管理局、市场监督管理局、财政局等部门)

(二(er))科技引领,建成高效绿色矿山

以绿色矿(kuang)(kuang)山(shan)建设为契机,提高矿(kuang)(kuang)业领域的集中度和(he)科(ke)(ke)技(ji)水平,促使(shi)矿(kuang)(kuang)山(shan)企业不(bu)断通(tong)过(guo)科(ke)(ke)技(ji)创新,开发和(he)引进在(zai)采、选、冶、加等(deng)方面的先进技(ji)术,持续降(jiang)低矿(kuang)(kuang)山(shan)生产(chan)成本(ben),提高矿(kuang)(kuang)山(shan)生产(chan)效率。同时谋划(hua)初级(ji)矿(kuang)(kuang)产(chan)品(pin)的深加工(gong),增强(qiang)矿(kuang)(kuang)产(chan)品(pin)的附加值,促使(shi)矿(kuang)(kuang)山(shan)企业不(bu)断做大、做强(qiang)、做优,实(shi)现绿色矿(kuang)(kuang)山(shan)的转型升(sheng)级(ji)。(责(ze)任单位(wei):各旗(qi)县区(qu)人民政(zheng)府,市(shi)发展改革委(wei)、工(gong)业和(he)信(xin)息化局(ju)(ju)、应急(ji)管理(li)局(ju)(ju)、市(shi)场监(jian)督(du)管理(li)局(ju)(ju)、财政(zheng)局(ju)(ju)等(deng)部门)

(三(san))新建矿山,严格准入标准

对新设立矿(kuang)山执(zhi)行(xing)绿(lv)色(se)矿(kuang)山标(biao)准(zhun)(zhun)建设。自然资源部门要根据国家有关要求(qiu)整合(he)矿(kuang)产资源开发利用、矿(kuang)山地(di)质(zhi)环境保护与(yu)土地(di)复垦方(fang)案,并(bing)将绿(lv)色(se)矿(kuang)山建设标(biao)准(zhun)(zhun)纳入整合(he)后的方(fang)案中,统(tong)一编制、统一审(shen)查、统一实(shi)施;要(yao)选(xuan)择(ze)对环(huan)(huan)境破坏(huai)较小的开(kai)采(cai)方(fang)(fang)式(shi)、采(cai)矿技术和选(xuan)矿方(fang)(fang)法(fa),保护矿区(qu)生态环(huan)(huan)境。生态环(huan)(huan)境部(bu)门要(yao)依法(fa)审(shen)批环(huan)(huan)境影响评价文件,监督企业(ye)把生态保护措施落实(shi)到位,矿山“三废”得(de)到有(you)效处理(li),污(wu)染物(wu)排放(fang)达标。水利部(bu)门(men)要(yao)加强水土保持方(fang)案的(de)审查。林(lin)草部(bu)门(men)要(yao)严(yan)格(ge)把(ba)控新(xin)建矿山是否占用草原,占地审核严(yan)格(ge)按照国(guo)家和(he)自(zi)治区有(you)关规定执行(xing)。应(ying)急管(guan)理(li)部(bu)门(men)要(yao)严(yan)格(ge)审查安全设(she)施(shi)设(she)计(ji),监(jian)督企业(ye)(ye)落实安全措施(shi),确保矿山绿(lv)色安全生产。(责任(ren)单位(wei):各旗县区人民政(zheng)府(fu),市自(zi)然资源局(ju)(ju)、发展(zhan)改(gai)革委(wei)、工业(ye)(ye)和(he)信息化局(ju)(ju)、生态环境局(ju)(ju)、水务局(ju)(ju)、应(ying)急管(guan)理(li)局(ju)(ju)、市场监(jian)督管(guan)理(li)局(ju)(ju)、林(lin)业(ye)(ye)和(he)草原局(ju)(ju)、财(cai)政(zheng)局(ju)(ju)等部(bu)门(men))

(四)落(luo)实责任,推进生产矿山达标建设

各旗(qi)县区依据(ju)矿(kuang)山环境现状调查,按照“谁破坏,谁复垦”的原则,落实矿山环境治理和绿色矿山建设责任主体,加快编制绿色矿山建设规划,制定绿色矿山建设年度推进计划,全面推进生产矿山的绿色矿山建设。继续实施矿山生态环境保护制度,加大“边开采、边治理”力度,制定切实可行的植被恢复方案,不留生态赤字。加大开采回采率、选矿回收率、综合利用率的抽查与监管力度,督促企业尽快达到国家或自治区规定标准。按照绿色矿山建设规划及标准,加快推进企业技术改造。强化“三废”管理,提高安全生产管理水平,推进尾矿和废石综合利用。鼓励企业利用先进的采矿技术和开采方式,减少对生态环境的影响。矿山用地审批要严格控制废弃物排土场面积和数量。到2020年,清水河县完成12个自(zi)治(zhi)区(qu)(qu)(qu)级绿(lv)色(se)(se)矿(kuang)山(shan),武川(chuan)县完成(cheng)4个自(zi)治(zhi)区(qu)(qu)(qu)级绿(lv)色(se)(se)矿(kuang)山(shan),和林县完成(cheng)8个自(zi)治(zhi)区(qu)(qu)(qu)级绿(lv)色(se)(se)矿(kuang)山(shan),其他涉矿(kuang)旗县区(qu)(qu)(qu)根据本地区(qu)(qu)(qu)实(shi)际情况开展(zhan)绿(lv)色(se)(se)矿(kuang)山(shan)建设。(责(ze)任单位:各旗县区(qu)(qu)(qu)人(ren)民政府,市(shi)自(zi)然资源局(ju)(ju)、发展(zhan)改革委、工业(ye)和信息化局(ju)(ju)、生态环境局(ju)(ju)、水务局(ju)(ju)、应急管(guan)理(li)局(ju)(ju)、市(shi)场监督管(guan)理(li)局(ju)(ju)、林业(ye)和草原局(ju)(ju)、财政局(ju)(ju)等(deng)部(bu)门)

(五)多(duo)措并(bing)举,推动矿地和谐(xie)发展(zhan)

探索建(jian)立地方(fang)政(zheng)府、群(qun)众代表与企(qi)(qi)业(ye)议事(shi)协(xie)调(diao)机(ji)制(zhi),明确负责矿(kuang)(kuang)地矛盾(dun)(dun)排(pai)查和(he)协(xie)调(diao)处理的机(ji)构和(he)人(ren)(ren)员(yuan),及(ji)(ji)时妥善解决各类矛盾(dun)(dun)。矿(kuang)(kuang)山企(qi)(qi)业(ye)要(yao)依法规范开(kai)采(cai),建(jian)立矿(kuang)(kuang)地矛盾(dun)(dun)协(xie)调(diao)化(hua)(hua)解机(ji)制(zhi),履行法定义务(wu)和(he)社会(hui)责任,树(shu)立良好企(qi)(qi)业(ye)形(xing)象;大力支持地方(fang)基础设(she)施建(jian)设(she),改善矿(kuang)(kuang)区(qu)(qu)及(ji)(ji)周边生(sheng)产(chan)生(sheng)活环(huan)境;组织(zhi)就(jiu)业(ye)培训,优先安排(pai)矿(kuang)(kuang)区(qu)(qu)周边居民及(ji)(ji)子女就(jiu)业(ye),积极开(kai)展(zhan)扶贫救(jiu)助等民生(sheng)工程(cheng);采(cai)取(qu)劳务(wu)委(wei)托(tuo)、工程(cheng)承包等方(fang)式,支持所(suo)在地区(qu)(qu)乡(xiang)镇村发(fa)展(zhan)壮(zhuang)大集体经济。矿(kuang)(kuang)山在生(sheng)产(chan)过(guo)程(cheng)中(zhong),要(yao)及(ji)(ji)时调(diao)整影(ying)(ying)响(xiang)社区(qu)(qu)生(sheng)活的生(sheng)产(chan)作业(ye),减少对人(ren)(ren)民群(qun)众生(sheng)活的影(ying)(ying)响(xiang)。(责任单位:各旗县区(qu)(qu)人(ren)(ren)民政(zheng)府,市(shi)自然资源局(ju)(ju)(ju)(ju)、财政(zheng)局(ju)(ju)(ju)(ju)、发(fa)展(zhan)改革委(wei)、工业(ye)和(he)信(xin)息化(hua)(hua)局(ju)(ju)(ju)(ju)、生(sheng)态环(huan)境局(ju)(ju)(ju)(ju)、水务(wu)局(ju)(ju)(ju)(ju)、应急(ji)管理局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)场监督管理局(ju)(ju)(ju)(ju)、林业(ye)和(he)草原局(ju)(ju)(ju)(ju)等部门)

五(wu)、政策措施

(一)支持政策

1.矿产资源支(zhi)持政策(ce)

对实(shi)行总量调控(kong)矿种的开采指标、矿业权(quan)投放,符(fu)合产业政策和(he)矿山发展规(gui)划的,优(you)先向绿色矿山和(he)绿色矿业发展示范区安排。

2.绿色(se)矿(kuang)山建设用(yong)地支持政策(ce)

1)土地利用规划计划保障。各旗县区在土地利用总体规划调整完善中,要将绿色矿山建设项目纳入规划,并在土地利用年度计划中优化保障新建、改扩建绿色矿山合理的新增建设用地需求。

2)降低用地成本。对于采矿用地,在依法办理建设用地手续后,可以采取租赁或先租后让;可以依据矿山生产周期、开采年限,在法定最高出让年限内,灵活选择土地使用权出让年期,实行弹性出让,并可在土地出让合同中约定分期缴纳土地出让价款。

3)支持绿色矿山企业复垦盘活存量工矿用地。将复垦盘活存量工矿用地并与新增建设用地相挂钩,在符合规划和生态要求的前提下,允许将历史遗留工矿废弃地复垦增加的耕地用于耕地占补平衡;对矿山依法开采造成的农用地或其他土地损毁且不可恢复的,按照土地变更调查工作要求和程序开展实地调查,经专报审查通过后纳入年度变更调查,涉及耕地的,据实核减耕地保有量,但不得突破各地区控制数上限,涉及基本农田的要补划。                                                                                      

3.财税支(zhi)持政策

修订相关财政及项目规(gui)范标准,允许将绿色勘查技(ji)术(shu)应用(yong)的新增费用(yong)及工作区环境(jing)恢复治理费用(yong)纳(na)入项(xiang)目(mu)(mu)预算(suan)。财政(zheng)、自然资(zi)源部门在安(an)排(pai)地质(zhi)矿产(chan)(chan)调(diao)查(cha)评价资(zi)金(jin)时(shi),按照(zhao)国家有(you)关规(gui)定对绿色(se)矿业发展示范区内(nei)(nei)符(fu)合条件的(de)(de)项(xiang)目(mu)(mu)适当倾斜;在用(yong)好中(zhong)央(yang)资(zi)金(jin)的(de)(de)同时(shi),加强(qiang)地方地质(zhi)矿产(chan)(chan)、矿山生态环境(jing)治理、重金(jin)属污(wu)染防(fang)治、土(tu)地复垦(ken)等财政(zheng)资(zi)金(jin)的(de)(de)统筹安(an)排(pai),优先支持绿色(se)矿业发展示范区内(nei)(nei)符(fu)合条件的(de)(de)项(xiang)目(mu)(mu)。各级财政(zheng)资(zi)金(jin)要建(jian)立奖励制度,对优秀绿色(se)矿山企业进行(xing)奖励。在《国家重点支持的(de)(de)高新技术领域》范围内(nei)(nei),执行(xing)国家相关法律法规(gui)。(参照(zhao)国家及自治区有(you)关政(zheng)策执行(xing))

4.金融扶(fu)持政策

鼓(gu)励(li)银(yin)行业(ye)金(jin)(jin)融(rong)机(ji)构(gou)(gou)研发绿(lv)(lv)(lv)色(se)矿(kuang)山(shan)(shan)(shan)特色(se)信(xin)贷产品(pin),加(jia)(jia)大(da)对(dui)绿(lv)(lv)(lv)色(se)矿(kuang)山(shan)(shan)(shan)建(jian)设(she)的(de)(de)(de)资金(jin)(jin)支(zhi)(zhi)持(chi)力度。鼓(gu)励(li)金(jin)(jin)融(rong)机(ji)构(gou)(gou)积(ji)极(ji)做好对(dui)绿(lv)(lv)(lv)色(se)矿(kuang)山(shan)(shan)(shan)企业(ye)的(de)(de)(de)金(jin)(jin)融(rong)服(fu)务和(he)融(rong)资支(zhi)(zhi)持(chi)。各旗县区政府(fu)要加(jia)(jia)强(qiang)对(dui)绿(lv)(lv)(lv)色(se)矿(kuang)山(shan)(shan)(shan)建(jian)设(she)的(de)(de)(de)绿(lv)(lv)(lv)色(se)信(xin)贷支(zhi)(zhi)持(chi)。将绿(lv)(lv)(lv)色(se)矿(kuang)山(shan)(shan)(shan)信(xin)息纳入企业(ye)征(zheng)信(xin)系统,作为银(yin)行业(ye)金(jin)(jin)融(rong)机(ji)构(gou)(gou)办理信(xin)贷业(ye)务和(he)其他金(jin)(jin)融(rong)机(ji)构(gou)(gou)提供(gong)服(fu)务的(de)(de)(de)重要指标(biao)依据。支(zhi)(zhi)持(chi)政府(fu)性(xing)担保(bao)机(ji)构(gou)(gou)探索设(she)立结构(gou)(gou)化(hua)绿(lv)(lv)(lv)色(se)矿(kuang)业(ye)担保(bao)基(ji)(ji)金(jin)(jin),为绿(lv)(lv)(lv)色(se)矿(kuang)山(shan)(shan)(shan)企业(ye)和(he)项目(mu)提供(gong)增(zeng)信(xin)服(fu)务。鼓(gu)励(li)社会资本成立绿(lv)(lv)(lv)色(se)矿(kuang)业(ye)产业(ye)基(ji)(ji)金(jin)(jin),为绿(lv)(lv)(lv)色(se)矿(kuang)山(shan)(shan)(shan)项目(mu)提供(gong)资金(jin)(jin)支(zhi)(zhi)持(chi)。推动符合条件的(de)(de)(de)绿(lv)(lv)(lv)色(se)矿(kuang)山(shan)(shan)(shan)企业(ye)在境内(nei)中小(xiao)板(ban)、创业(ye)板(ban)和(he)主板(ban)以及到“新三板”和区域股权市场挂牌融资。(参照国家及自治区有关政策执行)

(二)绿色矿山建设程序(xu)

矿山(shan)(shan)企(qi)业是绿色矿山(shan)(shan)建设的责任主体,要按照绿色矿山(shan)(shan)建设标准和(he)规划实施矿(kuang)山(shan)升级改造(zao)。全(quan)国绿(lv)色矿(kuang)山(shan)名(ming)录遴选按照国家有关(guan)规定程序评(ping)估确定。拟申请纳入自(zi)治区(qu)(qu)绿(lv)色矿(kuang)山(shan)名(ming)录的(de)矿(kuang)山(shan)应在企业完成绿(lv)色矿(kuang)山(shan)建设任务后,向旗(qi)县(xian)区(qu)(qu)自(zi)然(ran)(ran)资源(yuan)(yuan)(yuan)部门(men)提交(jiao)自(zi)评(ping)报(bao)告,由(you)旗(qi)县(xian)区(qu)(qu)自(zi)然(ran)(ran)资源(yuan)(yuan)(yuan)部门(men)会(hui)同生态(tai)环(huan)境、工(gong)业和(he)信息化等(deng)部门(men),以政府(fu)(fu)购(gou)买服(fu)务的(de)方式委(wei)托(tuo)第三方机构开(kai)展现场(chang)核查评(ping)估,符(fu)合要求的(de),经(jing)旗(qi)县(xian)区(qu)(qu)人民政府(fu)(fu)同意,上报(bao)市自(zi)然(ran)(ran)资源(yuan)(yuan)(yuan)部门(men)并(bing)予以公示(shi),公示(shi)无异(yi)议(yi)的(de),由(you)市自(zi)然(ran)(ran)资源(yuan)(yuan)(yuan)部门(men)上报(bao)自(zi)治区(qu)(qu)自(zi)然(ran)(ran)资源(yuan)(yuan)(yuan)厅(ting)纳入自(zi)治区(qu)(qu)绿(lv)色矿(kuang)山(shan)名(ming)录,接受社(she)会(hui)监督。

(三)强化监督管理

旗县区(qu)人民政府是(shi)绿(lv)(lv)色(se)矿(kuang)(kuang)(kuang)山建(jian)设的(de)监(jian)管主(zhu)(zhu)体,要(yao)组织工业和(he)信息化、公(gong)安、自(zi)(zi)然(ran)资源、生(sheng)态(tai)环境、应急(ji)等相(xiang)关部(bu)门开展定期(qi)(qi)评估。对(dui)在规划时间内或(huo)者经(jing)评估未达到(dao)绿(lv)(lv)色(se)矿(kuang)(kuang)(kuang)山建(jian)设标准的(de)矿(kuang)(kuang)(kuang)山企业,由相(xiang)关主(zhu)(zhu)管部(bu)门责令(ling)限(xian)期(qi)(qi)整(zheng)(zheng)改,对(dui)违反(fan)法(fa)律的(de)依法(fa)进(jin)行处罚。逾期(qi)(qi)整(zheng)(zheng)改不(bu)到(dao)位(wei)的(de)绿(lv)(lv)色(se)矿(kuang)(kuang)(kuang)山,依程序从(cong)绿(lv)(lv)色(se)矿(kuang)(kuang)(kuang)山名录中移出,取(qu)消对(dui)应优惠(hui)政策(ce)并公(gong)开曝光。对(dui)拒绝(jue)整(zheng)(zheng)改或(huo)难以整(zheng)(zheng)改到(dao)位(wei)的(de)矿(kuang)(kuang)(kuang)山企业,各旗县区(qu)要(yao)充(chong)分发挥(hui)工业和(he)信息化、公(gong)安、自(zi)(zi)然(ran)资源、生(sheng)态(tai)环境、林草、应急(ji)等相(xiang)关部(bu)门的(de)职能作(zuo)用,综合运用法(fa)律和(he)经(jing)济手段,依法(fa)实施关闭。

六、保(bao)障措(cuo)施

(一)加强(qiang)组织领导(dao)。各旗(qi)县区人(ren)民(min)政府要将绿色矿山(shan)建设作(zuo)为改善生态环(huan)境、加强生态文明(ming)建设和推动(dong)经济社(she)会全面(mian)发展(zhan)的(de)重要工作(zuo),加强领(ling)导,精心(xin)组织,注重落(luo)实。动(dong)员各方面(mian)力(li)量(liang),加(jia)大矿产资(zi)(zi)源开(kai)发管(guan)(guan)理(li)和(he)(he)矿山(shan)(shan)生(sheng)态环(huan)境保(bao)(bao)护力度,加(jia)快推(tui)进绿(lv)色(se)(se)矿山(shan)(shan)建设与(yu)矿山(shan)(shan)环(huan)境恢复治理(li)。为全面(mian)完成我市绿(lv)色(se)(se)矿山(shan)(shan)建设工作(zuo)(zuo),成立呼和(he)(he)浩(hao)特(te)市绿(lv)色(se)(se)矿山(shan)(shan)建设工作(zuo)(zuo)领导小(xiao)组(zu)(zu),由市人民政(zheng)府(fu)分(fen)管(guan)(guan)副市长(zhang)(zhang)(zhang)任(ren)(ren)组(zu)(zu)长(zhang)(zhang)(zhang),分(fen)管(guan)(guan)副秘书长(zhang)(zhang)(zhang)任(ren)(ren)副组(zu)(zu)长(zhang)(zhang)(zhang),市发展和(he)(he)改革委、工业(ye)和(he)(he)信(xin)息化局(ju)(ju)(ju)(ju)、财政(zheng)局(ju)(ju)(ju)(ju)、生(sheng)态环(huan)境局(ju)(ju)(ju)(ju)、林业(ye)和(he)(he)草原局(ju)(ju)(ju)(ju)、人力资(zi)(zi)源和(he)(he)社会保(bao)(bao)障局(ju)(ju)(ju)(ju)、应急管(guan)(guan)理(li)局(ju)(ju)(ju)(ju)、市场(chang)监督(du)管(guan)(guan)理(li)局(ju)(ju)(ju)(ju)、水务局(ju)(ju)(ju)(ju)、公安局(ju)(ju)(ju)(ju)、税务局(ju)(ju)(ju)(ju)、自然(ran)资(zi)(zi)源局(ju)(ju)(ju)(ju),各(ge)旗县区政(zheng)府(fu)等(deng)主要领导参(can)加(jia),负责(ze)(ze)(ze)统筹推(tui)进全市绿(lv)色(se)(se)矿山(shan)(shan)建设工作(zuo)(zuo),协调解决工作(zuo)(zuo)中的(de)(de)重点(dian)难点(dian)问(wen)题(ti),领导小(xiao)组(zu)(zu)办(ban)公室(shi)设在市自然(ran)资(zi)(zi)源局(ju)(ju)(ju)(ju),办(ban)公室(shi)主任(ren)(ren)由市自然(ran)资(zi)(zi)源局(ju)(ju)(ju)(ju)局(ju)(ju)(ju)(ju)长(zhang)(zhang)(zhang)兼任(ren)(ren)。各(ge)单位部门要明确本单位负责(ze)(ze)(ze)绿(lv)色(se)(se)矿山(shan)(shan)创(chuang)建的(de)(de)业(ye)务部门,做(zuo)到任(ren)(ren)务落(luo)(luo)实(shi)(shi)(shi)(shi)、责(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)落(luo)(luo)实(shi)(shi)(shi)(shi)、人员落(luo)(luo)实(shi)(shi)(shi)(shi)。各(ge)旗县区要成立相应的(de)(de)组(zu)(zu)织领导机构,负责(ze)(ze)(ze)组(zu)(zu)织制定(ding)本地(di)区绿(lv)色(se)(se)矿山(shan)(shan)规划和(he)(he)工作(zuo)(zuo)方案,细(xi)化实(shi)(shi)(shi)(shi)化绿(lv)色(se)(se)矿山(shan)(shan)建设的(de)(de)目标任(ren)(ren)务、工作(zuo)(zuo)内容、实(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)步骤、组(zu)(zu)织保(bao)(bao)障、配(pei)套政(zheng)策、责(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)分(fen)工等(deng),并抓好落(luo)(luo)实(shi)(shi)(shi)(shi)和(he)(he)监督(du)。

(二)部门责(ze)任分工。工业(ye)和(he)信息化、发(fa)展(zhan)改(gai)革部门(men)(men)应(ying)将(jiang)绿(lv)色矿(kuang)山建设(she)纳入行业(ye)发(fa)展(zhan)规划,工业(ye)和(he)信息化、发(fa)展(zhan)改(gai)革部门(men)(men)要严格(ge)项目核(he)准。工业(ye)和(he)信息化部门(men)(men)负(fu)(fu)责组织研究(jiu)(jiu)和(he)大力推广先进开(kai)采技术方法,制定(ding)尾矿(kuang)综合(he)利用规划,研究(jiu)(jiu)制定(ding)有关政策。财政部门(men)(men)负(fu)(fu)责地勘(kan)预算标准的调整,矿(kuang)山环境治(zhi)理、第三方评估、绿(lv)色矿(kuang)山奖(jiang)励(li)经费的落实(shi),配合(he)做好矿(kuang)山环境治(zhi)理恢复基金制度政策的制定(ding)。自然资源部门(men)(men)负(fu)(fu)责绿(lv)色矿(kuang)山日常(chang)工作、名(ming)册管理,负(fu)(fu)责绿(lv)色矿(kuang)山及地质环境治(zhi)理监(jian)督管理、“三率”指标落实等工作。生态环境部门负责矿山“三废”治理及(ji)污染物达标排(pai)放的监督管(guan)理,有力促进(jin)矿山生态环(huan)境(jing)保护。水利部门负责矿山开(kai)采取水管(guan)理和水土流失防治工作(zuo)监管(guan)。其(qi)他相(xiang)关部门依(yi)据自身(shen)职能职责,结合(he)绿色矿山建设要求,落实(shi)好相(xiang)关工作(zuo)。

(三)加强责(ze)任考核。各旗县区人民政府(fu)要(yao)编制绿(lv)色矿(kuang)(kuang)山(shan)(shan)(shan)建(jian)(jian)设(she)(she)实(shi)施(shi)方案和(he)相(xiang)应的(de)绿(lv)色矿(kuang)(kuang)山(shan)(shan)(shan)建(jian)(jian)设(she)(she)考核办法(fa),开(kai)展(zhan)年(nian)度绿(lv)色矿(kuang)(kuang)山(shan)(shan)(shan)建(jian)(jian)设(she)(she)进展(zhan)及(ji)成效(xiao)评估,对主(zhu)要(yao)目标指标、重点任(ren)务(wu)(wu)、重大(da)政策(ce)等落(luo)实(shi)情况加强(qiang)(qiang)考核,将绿(lv)色矿(kuang)(kuang)山(shan)(shan)(shan)建(jian)(jian)设(she)(she)工作(zuo)(zuo)完成情况纳入年(nian)终绩效(xiao)考核体系。强(qiang)(qiang)化监(jian)督管(guan)理,根据绿(lv)色矿(kuang)(kuang)山(shan)(shan)(shan)建(jian)(jian)设(she)(she)要(yao)求,认真履行(xing)职责(ze),健全绿(lv)色矿(kuang)(kuang)山(shan)(shan)(shan)建(jian)(jian)设(she)(she)工作(zuo)(zuo)监(jian)督管(guan)理办法(fa),明(ming)确部门工作(zuo)(zuo)任(ren)务(wu)(wu)和(he)职责(ze)。对绿(lv)色矿(kuang)(kuang)山(shan)(shan)(shan)建(jian)(jian)设(she)(she)失(shi)职失(shi)责(ze)的(de),将严格按(an)照《中国(guo)(guo)(guo)共产(chan)党问责(ze)条(tiao)例》《中国(guo)(guo)(guo)共产(chan)党纪律(lv)处(chu)(chu)分(fen)条(tiao)例》《中华(hua)人民共和(he)国(guo)(guo)(guo)公职人员政务(wu)(wu)处(chu)(chu)分(fen)法(fa)》等相(xiang)关规(gui)定予以问责(ze)。

(四(si))加强宣传力度。充分利(li)用广播、电视、报刊(kan)、网络(luo)等多种媒(mei)体,加大绿(lv)色矿(kuang)山(shan)创(chuang)建的(de)宣传力度,增强(qiang)矿(kuang)山(shan)企业社(she)会责任感和创(chuang)建的(de)积(ji)(ji)极(ji)性(xing),增强(qiang)公众(zhong)参(can)与意(yi)识,调动群众(zhong)参(can)与绿(lv)色矿(kuang)山(shan)创(chuang)建的(de)积(ji)(ji)极(ji)性(xing),营造(zao)全社(she)会共同参(can)与的(de)良(liang)好氛(fen)围。

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