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遵循“四个最严” 落实主体责任提高食品安全水平推动行业高质量发展

2019/12/12 15:14:33点击:

遵循“四个最严” 落实主体责任

提高食品安全水平 推动行业高质量发展

中国食品工业协会副会长兼秘书长  马勇


  食(shi)(shi)品(pin)安(an)(an)全(quan)法(fa)颁布(bu)实施十(shi)年来,在(zai)“食(shi)(shi)品(pin)安(an)(an)全(quan)工作实行预防为(wei)主、风(feng)险管理、全(quan)程(cheng)控制、社会共治(zhi),建立科学、严格的(de)监督管理制度(du)(du)”指导(dao)下,我(wo)国食(shi)(shi)品(pin)安(an)(an)全(quan)法(fa)治(zhi)环(huan)境极大改善,食(shi)(shi)品(pin)企(qi)业(ye)守法(fa)合(he)规意识(shi)普遍(bian)增(zeng)强,食(shi)(shi)品(pin)安(an)(an)全(quan)水平明显提(ti)(ti)高。同时,正如《中(zhong)共中(zhong)央国务(wu)院关于(yu)深化改革(ge)加强食(shi)(shi)品(pin)安(an)(an)全(quan)工作的(de)意见(jian)》中(zhong)指出(chu),我(wo)国食(shi)(shi)品(pin)安(an)(an)全(quan)工作仍面(mian)临(lin)不少(shao)困难和挑(tiao)战,形势依然(ran)复(fu)杂严峻。我(wo)国食(shi)(shi)品(pin)生(sheng)产领域产业(ye)集中(zhong)度(du)(du)逐步提(ti)(ti)升与(yu)食(shi)(shi)品(pin)企(qi)业(ye)小(xiao)、弱(ruo)、散并存,既有守法(fa)经(jing)营(ying)、深化改革(ge)、创新(xin)发(fa)展(zhan)的(de)骨干(gan)企(qi)业(ye),也存在(zai)一些唯(wei)利是图、利益驱动、主体责任意识(shi)淡化、管理能力薄弱(ruo)的(de)生(sheng)产经(jing)营(ying)者(zhe)。在(zai)这样的(de)形势下,全(quan)面(mian)落实好“四个最严”的(de)要求,引导(dao)食(shi)(shi)品(pin)生(sheng)产经(jing)营(ying)者(zhe)落实企(qi)业(ye)主体责任,提(ti)(ti)高食(shi)(shi)品(pin)安(an)(an)全(quan)保障(zhang)能力,实现(xian)食(shi)(shi)品(pin)产业(ye)高质量发(fa)展(zhan),满足人民(min)日益增(zeng)长的(de)美好生(sheng)活需(xu)要,是我(wo)们共同面(mian)临(lin)的(de)任务(wu)和挑(tiao)战。 

  新(xin)《食(shi)品(pin)安全(quan)(quan)法(fa)实(shi)施条(tiao)例》修(xiu)订工作(zuo)历(li)尽(jin)周折,在(zai)落实(shi)细(xi)化《食(shi)品(pin)安全(quan)(quan)法(fa)》条(tiao)款基础上,广泛征(zheng)求(qiu)食(shi)品(pin)生(sheng)产经(jing)营者(zhe)、食(shi)品(pin)科(ke)学技(ji)术专家、法(fa)学家、监管(guan)部门、司法(fa)机(ji)关和(he)(he)消费者(zhe)代(dai)表意见,多次(ci)听取吸收社会各届有关食(shi)品(pin)安全(quan)(quan)的真知灼见,这从一个侧(ce)面切实(shi)反(fan)映出条(tiao)例在(zai)食(shi)品(pin)安全(quan)(quan)法(fa)治体系中承担的重任。经(jing)过反(fan)复打(da)磨的条(tiao)例更(geng)加(jia)周详(xiang)、准确、精炼(lian)、严(yan)谨,一些修(xiu)改(gai)完(wan)善和(he)(he)新(xin)增(zeng)加(jia)的条(tiao)款,是对《食(shi)品(pin)安全(quan)(quan)法(fa)》的详(xiang)解、补充、完(wan)善和(he)(he)细(xi)化,内容上更(geng)是有许多亮点值得行业(ye)关注、学习和(he)(he)落实(shi)。 

  一、进一步强化落实食品安全风险管理和风险交流活动 

  条例(li)明确(que)提出(chu),国家将食(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)全(quan)知(zhi)识(shi)纳(na)入国民素(su)质(zhi)教(jiao)育(yu)内(nei)容,普及食(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)全(quan)科学常识(shi)和法律知(zhi)识(shi),提高全(quan)社会(hui)的(de)(de)(de)食(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)全(quan)意识(shi)。条例(li)还要求(qiu)国务院食(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)全(quan)监(jian)督管理部门(men)和其他有关部门(men)建立食(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)全(quan)风险信(xin)(xin)息交流(liu)机(ji)制,明确(que)食(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)全(quan)风险信(xin)(xin)息交流(liu)的(de)(de)(de)内(nei)容、程序和要求(qiu)。对于(yu)食(shi)(shi)品(pin)(pin)行(xing)业(ye)深感困(kun)扰(rao)的(de)(de)(de)一(yi)些打着食(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)全(quan)风险交流(liu)的(de)(de)(de)名义侵害食(shi)(shi)品(pin)(pin)行(xing)业(ye)利益的(de)(de)(de)不良(liang)现(xian)象,条例(li)明确(que)规(gui)定(ding),“任何(he)单位和个人不得(de)发布(bu)未依法取得(de)资质(zhi)认(ren)定(ding)的(de)(de)(de)食(shi)(shi)品(pin)(pin)检(jian)验机(ji)构出(chu)具(ju)的(de)(de)(de)食(shi)(shi)品(pin)(pin)检(jian)验信(xin)(xin)息,不得(de)利用上述(shu)检(jian)验信(xin)(xin)息对食(shi)(shi)品(pin)(pin)、食(shi)(shi)品(pin)(pin)生产(chan)经营(ying)者进行(xing)等级评(ping)定(ding),欺骗(pian)误导消费者”,并且对于(yu)违(wei)反(fan)该条规(gui)定(ding)的(de)(de)(de),条例(li)规(gui)定(ding)了严厉的(de)(de)(de)处罚(fa)措施。 

  二、通过“处罚到人”落实“最严厉的处罚” 

  条例明确要(yao)求食(shi)(shi)品(pin)生产经(jing)营企(qi)业(ye)(ye)的主要(yao)负(fu)责(ze)人对(dui)本企(qi)业(ye)(ye)的食(shi)(shi)品(pin)安全工作(zuo)全面(mian)负(fu)责(ze),建立并(bing)落实本企(qi)业(ye)(ye)的食(shi)(shi)品(pin)安全责(ze)任制,食(shi)(shi)品(pin)生产经(jing)营企(qi)业(ye)(ye)应当加强对(dui)食(shi)(shi)品(pin)安全管理人员(yuan)的培(pei)训和考核。 

  特别需要高度关(guan)注(zhu)的(de)(de)(de)是(shi)条例第(di)七十(shi)五条,这是(shi)我国食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)相关(guan)法律法规(gui)(gui)体系中第(di)一(yi)(yi)次规(gui)(gui)定(ding)了“处罚(fa)到(dao)人(ren)”的(de)(de)(de)具体内(nei)容(rong),条例规(gui)(gui)定(ding):“食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)生产经营企业(ye)等单位(wei)有食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)法规(gui)(gui)定(ding)的(de)(de)(de)违(wei)法情形,除依照食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)法的(de)(de)(de)规(gui)(gui)定(ding)给予处罚(fa)外,有下(xia)列情形之一(yi)(yi)的(de)(de)(de),对单位(wei)的(de)(de)(de)法定(ding)代表人(ren)、主要负责(ze)人(ren)、直接负责(ze)的(de)(de)(de)主管人(ren)员(yuan)和其他直接责(ze)任(ren)人(ren)员(yuan)处以(yi)(yi)其上(shang)一(yi)(yi)年(nian)度从本单位(wei)取得收入的(de)(de)(de)一(yi)(yi)倍(bei)以(yi)(yi)上(shang)十(shi)倍(bei)以(yi)(yi)下(xia)罚(fa)款:(一(yi)(yi))故意(yi)实施违(wei)法行为;(二)违(wei)法行为性质恶劣;(三)违(wei)法行为造成严重(zhong)后果”。我们期(qi)待上(shang)述规(gui)(gui)定(ding)将以(yi)(yi)前(qian)所未有的(de)(de)(de)法治(zhi)力量,提(ti)高生产经营者食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)法治(zhi)观(guan)念,切实履行好保障(zhang)食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)的(de)(de)(de)主体责(ze)任(ren)。 

  三、结合生产实践,落实“最严谨的标准” 

  条例(li)(li)有关食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)标(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)(de)规(gui)(gui)定(ding)只有五条,但(dan)是对于(yu)(yu)落实最严(yan)谨的(de)(de)(de)(de)标(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)要(yao)求(qiu),实际(ji)上贯穿整个(ge)文本。一(yi)是条例(li)(li)首次明确了(le)“食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)法所称(cheng)回(hui)收(shou)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)是指(zhi)(zhi)已经售出,因(yin)违反法律、法规(gui)(gui)、食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)标(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)或者(zhe)(zhe)(zhe)超过保(bao)质期等原(yuan)因(yin),被召(zhao)回(hui)或者(zhe)(zhe)(zhe)退(tui)回(hui)的(de)(de)(de)(de)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin),不包括依照食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)法第六(liu)十三条第三款的(de)(de)(de)(de)规(gui)(gui)定(ding)可以继续销售的(de)(de)(de)(de)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)”,消除了(le)多个(ge)标(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)法规(gui)(gui)执行中(zhong)的(de)(de)(de)(de)疑惑。二是条例(li)(li)明确了(le)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)标(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)公布后,食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)生(sheng)产经营者(zhe)(zhe)(zhe)可以在(zai)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)标(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)规(gui)(gui)定(ding)的(de)(de)(de)(de)实施日期之前实施,并公开提前实施情况,这一(yi)规(gui)(gui)定(ding)解决(jue)了(le)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)企业(ye)在(zai)标(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)实施时(shi)间节点上长(zhang)期以来(lai)面(mian)临的(de)(de)(de)(de)实际(ji)问题,有利于(yu)(yu)化(hua)解企业(ye)的(de)(de)(de)(de)市场风险(xian)。三是对于(yu)(yu)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)生(sheng)产企业(ye)制定(ding)的(de)(de)(de)(de)企业(ye)标(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun),条例(li)(li)中(zhong)明确要(yao)求(qiu)企业(ye)标(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)指(zhi)(zhi)标(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao),要(yao)严(yan)于(yu)(yu)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)国家标(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)或者(zhe)(zhe)(zhe)地方标(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)。条例(li)(li)对于(yu)(yu)在(zai)执行企业(ye)标(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)(de)过程中(zhong)出现符合食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)标(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)但(dan)不符合食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)所标(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)注的(de)(de)(de)(de)企业(ye)标(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)规(gui)(gui)定(ding)的(de)(de)(de)(de)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)指(zhi)(zhi)标(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)情形,制定(ding)了(le)处罚规(gui)(gui)定(ding)。从另一(yi)个(ge)侧面(mian)认可了(le)企业(ye)标(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)中(zhong)除了(le)规(gui)(gui)定(ding)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)指(zhi)(zhi)标(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)外(wai),还可能(neng)同时(shi)规(gui)(gui)定(ding)风味、口感等品(pin)(pin)(pin)(pin)质要(yao)求(qiu)。 

  此外(wai)(wai)(wai),对于食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)进(jin)出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)环(huan)(huan)节(jie)长(zhang)期(qi)存在标(biao)准适(shi)用(yong)问(wen)(wen)题,条例(li)作出(chu)(chu)(chu)(chu)了明确(que)规(gui)定(ding)(ding):“食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)(quan)(quan)国(guo)家标(biao)准中通用(yong)标(biao)准已经涵盖的(de)(de)(de)(de)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin),不(bu)属于食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)(quan)(quan)法第九十三(san)条规(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)尚无食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)(quan)(quan)国(guo)家标(biao)准的(de)(de)(de)(de)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)”,大(da)大(da)减少了食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)进(jin)出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)环(huan)(huan)节(jie)标(biao)准适(shi)用(yong)问(wen)(wen)题的(de)(de)(de)(de)异议;同(tong)时(shi)规(gui)定(ding)(ding),境外(wai)(wai)(wai)出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)商、境外(wai)(wai)(wai)生(sheng)产(chan)企业或(huo)(huo)其(qi)(qi)委托(tuo)的(de)(de)(de)(de)进(jin)口(kou)(kou)商提交的(de)(de)(de)(de)相关国(guo)家(地(di)区)标(biao)准或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)国(guo)际(ji)标(biao)准,可以由(you)国(guo)务院卫生(sheng)行(xing)政部门(men)进(jin)行(xing)审核,认为符(fu)合(he)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)(quan)(quan)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)的(de)(de)(de)(de),决定(ding)(ding)暂予适(shi)用(yong)并予以公布。这(zhei)样一(yi)套组合(he)拳(quan),极大(da)地(di)缓(huan)解了困扰进(jin)出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)环(huan)(huan)节(jie)已久的(de)(de)(de)(de)“进(jin)口(kou)(kou)尚无食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)(quan)(quan)国(guo)家标(biao)准的(de)(de)(de)(de)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)”的(de)(de)(de)(de)老(lao)大(da)难问(wen)(wen)题。针对在境内(nei)生(sheng)产(chan)供出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)的(de)(de)(de)(de)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)和食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)添加(jia)剂产(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)是(shi)否(fou)也(ye)要(yao)(yao)符(fu)合(he)我国(guo)的(de)(de)(de)(de)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)(quan)(quan)标(biao)准的(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)这(zhei)一(yi)问(wen)(wen)题,条例(li)明确(que)规(gui)定(ding)(ding)“出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)、食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)添加(jia)剂的(de)(de)(de)(de)生(sheng)产(chan)企业应当(dang)保证(zheng)其(qi)(qi)出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)、食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)添加(jia)剂符(fu)合(he)进(jin)口(kou)(kou)国(guo)家(地(di)区)的(de)(de)(de)(de)标(biao)准或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)合(he)同(tong)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)”。 

  结合食品行业(ye)长期生产(chan)实(shi)践,我们(men)认为,这些规定是在维(wei)护(hu)食品安全基(ji)础上,实(shi)实(shi)在在地(di)落实(shi)党中央(yang)国务院“坚持‘放管服’相结合,减少制度性交易(yi)成本”的(de)要求,将(jiang)对促进(jin)食品产(chan)业(ye)高质(zhi)量发展发挥积极(ji)作用。 

  四、明确管理要求,支持新业态健康发展 

  条(tiao)例增加(jia)专门(men)条(tiao)款,对(dui)于(yu)食(shi)(shi)(shi)品和(he)食(shi)(shi)(shi)品添加(jia)剂生(sheng)产(chan)中存在的委(wei)托生(sheng)产(chan)行(xing)(xing)为,餐(can)(can)饮服(fu)务(wu)(wu)提(ti)(ti)供(gong)者委(wei)托餐(can)(can)具饮具集中消毒服(fu)务(wu)(wu)单位提(ti)(ti)供(gong)清洗消毒服(fu)务(wu)(wu)行(xing)(xing)为,食(shi)(shi)(shi)品生(sheng)产(chan)经(jing)营者委(wei)托贮存、运输食(shi)(shi)(shi)品的行(xing)(xing)为,对(dui)于(yu)委(wei)托方和(he)受托方各自的责任(ren)作(zuo)了(le)明确的规定(ding);对(dui)集中用餐(can)(can)单位食(shi)(shi)(shi)堂,对(dui)网络食(shi)(shi)(shi)品交(jiao)(jiao)易(yi)第三方平台提(ti)(ti)供(gong)者,食(shi)(shi)(shi)品集中交(jiao)(jiao)易(yi)市场或食(shi)(shi)(shi)品展(zhan)销(xiao)会(hui)的开办(ban)者和(he)举办(ban)者的责任(ren),也作(zuo)了(le)明确的规定(ding),为所有(you)这些领域的健康发展(zhan)奠定(ding)了(le)法(fa)律法(fa)规基础,使得生(sheng)产(chan)经(jing)营活(huo)动和(he)食(shi)(shi)(shi)品安全监管行(xing)(xing)为,有(you)所遵从(cong),有(you)法(fa)可依。 

  除了以上(shang)重点部分,条例(li)中还(hai)有许多更具科(ke)学(xue)性、适用性的(de)(de)内容,例(li)如关于食(shi)(shi)品追溯(su)能力(li)的(de)(de)具体(ti)要(yao)求,有关特(te)殊食(shi)(shi)品的(de)(de)相应要(yao)求,对(dui)于食(shi)(shi)品安全(quan)事故处置(zhi)的(de)(de)原则、责任、程(cheng)序(xu)的(de)(de)要(yao)求,建(jian)立(li)举报奖励制度以及“国家(jia)建(jian)立(li)食(shi)(shi)品安全(quan)检(jian)查(cha)员(yuan)制度,依托现有资源加强职业(ye)化检(jian)查(cha)员(yuan)队伍建(jian)设,强化考核培训,提高(gao)检(jian)查(cha)员(yuan)专业(ye)化水平”的(de)(de)规定等。 

  我们充分相(xiang)信,条例的(de)发布实施,将更好地(di)健全(quan)(quan)完善(shan)我国食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)安全(quan)(quan)法治环境,有利于(yu)依法规范(fan)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)生(sheng)产经(jing)营(ying)(ying)行为(wei),巩固我国食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)安全(quan)(quan)总体(ti)向(xiang)好的(de)基本态势,促进(jin)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)安全(quan)(quan)水(shui)平的(de)不断提(ti)高;同时,也将对食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)安全(quan)(quan)违法犯罪行为(wei)形(xing)成(cheng)强有力(li)的(de)震慑,增强食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)生(sheng)产经(jing)营(ying)(ying)者(zhe)和(he)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)安全(quan)(quan)监管者(zhe)的(de)主(zhu)体(ti)责任意识,提(ti)高全(quan)(quan)社会食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)安全(quan)(quan)协同治理能力(li),推动食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)产业高质(zhi)量、可持续发展,为(wei)满(man)足人民日益增长的(de)美(mei)好生(sheng)活需要发挥(hui)重要作用。

    (信息来(lai)源:司法部政府网) 

    

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